I flere år har der i den offentlige debat været en diskussion af en igangværende magtglidning fra de folkevalgte politikere til embedsapparatet. Et forhold, der har været gældende for Folketinget, kommunalbestyrelser og regionsrådene. Årsagerne er mange, en markant faktor er samfundets tiltagende kompleksitet med bureaukratisering (New Public Management), hvilket kommer tydeligst til udtryk i Folketinget, hvor politik er blevet til et selvstændigt fuldtidserhverv. Dette i modsætning til kommuner og regioner, hvor kun borgmesteren og regionrådsformanden er fuldtidserhverv, de øvrige politikere...